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<行政管理学>第八章课件5
来源:本站 点击数:2604次 更新时间:2016/5/21 17:20:04
    笫一’分敞们i rJ我陶还没有…部专门针对行政信启。管理的统一法典二
对行政信息管理的法律法规大多散见于其他若干法律、法规条文中:
    第二’不配套性。对行政信一自、的采集、处理、存储、分类务级.交萎
共享和利用等方面的权利、义务不衔接、不配套,缺乏完整的、功能上互
相支持补充的法律条文,更没有形成对行政信息管理的法律、法规体系:
    第三,间接性。对行政信息管理的法律规定主要是通过其他法律、法
规中的有关条文表现出来,其中有些条款并不专门针对行政信息,而是针
对所有的信息或信息系统。因此,在调整和规范信息的采集、处理、存
储、交换共享、利用和保护行政信息方面的行为时,常常需要援引相关法
I中的相关条文,针对性不强,有的根本不符合行政信息管理的要求二
  第四,模糊性。对行政信息管理的一些基本理论!如撬念的界定、舟
;分级的规定、保护行政信息的权利与义务的规定、违法行为的惩处与善
}救济等问题,均无明确的规定,从而难以对行政信息管理产生有针对性
j规范约束作用。
(三)行政信息管理法制建设的内容
行政信息管理法制建设的关键是要解决行政信息管理过程中听形袁言耋
列社会关系,包括“管什么”、“谁来管”和如何管的问题进行规范二
1.确定倌息资源法是一个独立的法律部门地位
  依据法学理论
皂具有相同的调整
一个独立的、新的法律部门,也就必然形成信息资源法
体系是指信息资源法的结构及分类,也就是信息资源法
,国家制定的调整信息的采集、加工处理、分级分类、
开发利用等信息活动过程以及信息技术活动领域中所形
幼  政信                             吉林省成考网
    政策制定的方法论模型中’有理性主义模型,即通过量化的利益计算
  来择优;也有渐进主义模型’即更多地考虑实际条件的约束,谨慎地试探
  和寻找相对稳妥的路径,并允许各种试错的空间。
    政策制定中使用的手段和方法对政策质量和政策结果也有重要的影
  响。由于政策制定面对的问题错综复杂,仅仅利用经验的、手工的、直观
  的或简单的决策方法远远满足不了决策的目标要求。先进的决策手段和方
  法有助于及时、准确、全面地收集和处理信息,对决策科学地进行定量、
  定性和可行性分析,客观地判断备选方案,并且可以有效排除和抑制外界
  压力、个人素质等因素对决策过程的消极影响。政策制定需要对政策备选
  方案修改和补充,使它具有可行性才能推出,因此细节的问题非常多。
    具体的政策制定过程可能是多样的、不稳定的,操作技术因素也是不
  断发展的,我们这里要强调的是政策决定的合理性如何得到保证。合理性
  既需要充分展开的民主,也需要充分有效率的决断。一般来说,在政策方
  案形成阶段上,应该尽可能地提供民主咨询的机会。而在政策决定阶段
  上,则要强调集中与通盘考虑。两个方面的互动和互补,能够保证整个政
  策制定既充分反映民意,同时又有效卒。
;    经决策模式确定政策方案后,必须对该方案合法化成为真正有权威性
.『.    一
;的决策,只有获得合法性的政策决策,才能在后续的政策过程中得到切实
    行。
鏊有效鐾黎薯( legitimacy    法化
    合法化包含两个层次:政治正当性(1egitimacy)和政策合



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